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J-1簽證回國居住2年的規(guī)定,是指該簽證或身份持有人在其參加的交流計(jì)劃結(jié)束后,不得在美國境內(nèi)申請(qǐng)延期、轉(zhuǎn)換其他非移民簽證或者申請(qǐng)永久居留,必須返回原居住國,2年以后方可再次申請(qǐng)進(jìn)入美國的同類或其他非移民類簽證或申請(qǐng)?jiān)诿绹谰镁恿?。由于J-1簽證涉及的范圍廣,人員結(jié)構(gòu)也各有不同,因此按移民法的規(guī)定,符合以下條件之一的可以申請(qǐng)豁免回國2年的限制。
(1)申請(qǐng)人居住國之政府不反對(duì)此種豁免。其證明是由該國政府或其在美國的使領(lǐng)館或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)所出具的“不反對(duì)書”; 申請(qǐng)人在提出綠卡或其他簽證申請(qǐng)時(shí),隨同附上申請(qǐng)函和“不反對(duì)書”影印件即可。不需填寫專門表格?!安环磳?duì)書”正本將由申請(qǐng)人居住國之政府通過外交渠道直接送達(dá)美國政府,對(duì)基于不反對(duì)的豁免申請(qǐng),只要申請(qǐng)人參加交流計(jì)劃的費(fèi)用不是由美國政府資助的,其申請(qǐng)一般都可獲得批準(zhǔn)。
(2)由美國政府機(jī)構(gòu)出面特別要求者。如果是基于美國聯(lián)邦或州政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出面要求者,也無須填寫專門表格(有關(guān)機(jī)構(gòu)的自備表格除外),該機(jī)構(gòu)將會(huì)負(fù)責(zé)申請(qǐng)事宜。此種申請(qǐng)的批準(zhǔn)與否一般取決于申清人留在美國對(duì)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)或交流計(jì)劃主辦者的重要性有多大而定。
(3)其回國居住2年將給其作為美國公民或綠卡持有者家屬帶來極大的困難。
(4)返回其居住國將會(huì)受到迫害。
如果申請(qǐng)人要求豁免是基于給在美的美國公民或綠卡持有者家屬帶來極大的困難之理由,或者返回其居住國將會(huì)受到迫害,申請(qǐng)人必須填寫其他表格,并提交有關(guān)證明,申請(qǐng)寄往地方移民局或按規(guī)定向地區(qū)移民服務(wù)中心申請(qǐng)。移民局將根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)及有關(guān)證明材料作出初步?jīng)Q定,然后將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)至美國新聞總署。美國新聞總署在對(duì)申請(qǐng)案審核后作出建議性意見,再將申請(qǐng)發(fā)回移民局,移民局一般都遵從新聞總署的意見,對(duì)申請(qǐng)作出最后決定,申請(qǐng)人的豁免申請(qǐng)如果被拒絕,不可以申訴,也不得向聯(lián)邦法院提起訴訟。美國新聞總署對(duì)豁免申請(qǐng)有最終決定權(quán)。
對(duì)持J-1簽證的外國醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生申請(qǐng)豁免回國居住的條件有相當(dāng)嚴(yán)格的要求。即使其居住國政府不反對(duì)豁免,該學(xué)生也很難被批準(zhǔn)豁免。但監(jiān)于美國醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)醫(yī)生的需求,1996年的移民改革法案對(duì)外國醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生申請(qǐng)豁免的條件作出了特別規(guī)定。如申請(qǐng)豁免回國居住兩年,除申請(qǐng)人居住國政府不反對(duì)豁免外:必須符合以下條件之一:
(1)州政府有關(guān)機(jī)構(gòu)提出豁免要求,但該州所公配到的豁免數(shù)量在該財(cái)政年度未超過20名。
(2)申請(qǐng)人已獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全職雇用并同意工作時(shí)間不少于3年,同時(shí)獲得聯(lián)邦或州政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出面要求豁免。
(3)申請(qǐng)人同意在健康和人類服務(wù)部長指定為缺醫(yī)地區(qū)行醫(yī)不少于3年,同時(shí)獲得聯(lián)邦或州政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出面申請(qǐng)豁免。
但如果未履行合同或未完成合同規(guī)定的職責(zé),或者在3年中該中請(qǐng)人的被雇用不再符合公眾利益時(shí),其仍然不得申請(qǐng)永久居留或其他非移民簽證。
根據(jù)美國和中國的有關(guān)規(guī)定,中國大陸持J-1簽證的交換訪問者在美國結(jié)束學(xué)業(yè)后,必須受返回中國大陸居住2年的限制。但持J-1簽證的香港交換訪問者不受返港居住2年的限制。不過,如持香港特區(qū)護(hù)照的交換訪問者是由政府資助或公派,仍受回國居住2年的限制。
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