??根據(jù)《星期日泰晤士報》消息，英國內(nèi)政大臣特雷莎?梅（Theresa May）近日正在支持一項旨在“防范外來移民非法在英工作”的計劃，一旦得到保守黨內(nèi)支持，將會被寫入競選政綱。
??這一計劃要求所有來自非歐盟國家的留學(xué)生在畢業(yè)后必須立即離開英國，在境外重新申請工作簽證后才能回英工作，旨在實現(xiàn)“留學(xué)生凈移民數(shù)量為零”的目標(biāo)。
??該計劃被商界與教育界人士指責(zé)為“將留學(xué)生趕出國門”，會對英國經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響。
??政府移民削減目標(biāo)無法實現(xiàn)
??新計劃再拿非歐盟學(xué)生開刀
??在當(dāng)前簽證制度下，來自非歐盟國家的留學(xué)生在英國畢業(yè)之后，只需在英國國內(nèi)就可辦理下一步的工作簽證，從而合法在英工作。
??然而就在圣誕前，《星期日泰晤士報》披露，內(nèi)政大臣特雷莎?梅正在支持一項計畫：修改對非歐盟在英留學(xué)生的簽證政策，要求其必須在畢業(yè)后離開英國，在外國辦理工作簽證之后，才能繼續(xù)在英工作。若這一政策得到保守黨內(nèi)支持，將有可能被納入保守黨明年的競選綱領(lǐng)。
??特蕾莎?梅承認(rèn)，由于在下一次大選前，難以實現(xiàn)卡梅倫將凈移民數(shù)量控制在數(shù)萬人之內(nèi)的承諾，她提出必須出臺更嚴(yán)格的措施，限制國際學(xué)生的留學(xué)簽證。
??英國國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月，在過去的12個月內(nèi)，英國移民增加了18.2萬人，達(dá)到了近年來的最高峰。
??而另一組數(shù)據(jù)顯示，2014年前6月中，有12.1萬名非歐盟學(xué)生進入英國，只有5.1萬人離開。
??據(jù)悉，目前保守黨正在討論收緊這一政策的可行性。這一提議被認(rèn)為是對今年政府未能兌現(xiàn)削減凈移民總數(shù)承諾的補救措施，實現(xiàn)“留學(xué)生凈移民數(shù)量為零”。
??根據(jù)特雷莎?梅的新方案，所有的大學(xué)院校如果不確保自己學(xué)校中的留學(xué)生回國，就會被罰款，并取消錄用海外留學(xué)生的資格。
??一位接近特雷莎?梅的消息人士也對《獨立報》表示，對于政府目前的移民政策改革而言，“確保外來人員在簽證到期后回國和控制外來人員入境一樣重要”。
??在2012年時，英政府就已修改過一次畢業(yè)生工作簽證辦法，取消長度為2年的PSW（Post Study Work）簽證，并為申請工作簽證設(shè)置年薪門檻，此后海外留學(xué)生如果想在畢業(yè)后留在英國發(fā)展，則必須在畢業(yè)后的四個月內(nèi)找到更自己技能相稱的工作。
??此前倫敦政經(jīng)學(xué)院的研究顯示，由于以上簽證程序的改變，不少留學(xué)生為了爭取工作經(jīng)驗而影響了學(xué)業(yè)。
??留學(xué)生數(shù)量2014年首現(xiàn)下跌
??“除金錢外，自己本身并不受歡迎”
??這個旨在從非歐盟國家移民入手，強化對入境移民數(shù)量的控制的計畫儼然將非歐盟留學(xué)生推到了輿論的風(fēng)口浪尖。
??值得一提的是，在2014年4月，資料顯示英國大學(xué)的留學(xué)生人數(shù)下降了4595人，是近29年來初次下跌。
??針對保守黨這一提議，工黨方面強調(diào)，受該提議波及的外國留學(xué)生為英國帶來了“數(shù)十億的投資”。工黨影子內(nèi)閣內(nèi)政大臣伊維特?庫珀(Yvette Cooper)批評梅的移民政策已經(jīng)“陷入混亂”。
??曾在移民問題上多次與梅發(fā)生抵牾的自由民主黨籍商務(wù)大臣文斯?凱博則(Vince Cable)認(rèn)為梅已經(jīng)屈從于公眾對移民人數(shù)增長的恐慌，并警告當(dāng)前關(guān)于移民問題的爭論將有可能損害海外留學(xué)生通過在英工作產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟價值。
??2013年的一份報告則表明，政府希望能將國際學(xué)生數(shù)量再“確實地”增加15-20%。這份報告強調(diào)了要讓留學(xué)生感到“賓至如歸”，因為留學(xué)生能極大的推動英國經(jīng)濟發(fā)展。
??該報告建議，為了鼓勵更多國際學(xué)生來英留學(xué)，應(yīng)明確告知他們，“只要畢業(yè)后能找到工作，留英的學(xué)生數(shù)量沒有限制”。但在梅的建議下，所有畢業(yè)生在獲得工作簽證之前都必須回國。
??內(nèi)政大臣支持的提議也引發(fā)了商界與教育界的質(zhì)疑。致力于研究移民問題的無黨籍智庫“不列顛未來”(British Future)主管桑德?卡特瓦拉(Sunder Katwala)認(rèn)為，這一排擠留學(xué)生的提議只是“一種不受歡迎的民粹政治”。代表英國各大學(xué)立場的英
??大學(xué)組織（Universities UK）執(zhí)行總監(jiān)尼古拉?丹德里奇(Nicola Dandridge)抨擊這一提議不但對英國大學(xué)造成損失，也會危害英國經(jīng)濟，增強英國“不歡迎留學(xué)生”的形象。
??據(jù)英學(xué)生聯(lián)合會（NUS）的調(diào)查顯示，如今有51%的非歐盟學(xué)生稱英國政府不歡迎國際學(xué)生。這一調(diào)查在2014年初就已經(jīng)進行，比梅公布其政策的時間更早。倫敦攝政大學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，有40%的國際學(xué)生感到，在學(xué)校，除了自己的金錢外，他們本身并不受歡迎。
??“我付出高昂的學(xué)費、離譜的租金和昂貴的花費，為英國經(jīng)濟做貢獻(xiàn)。我現(xiàn)在卻對英國政府出臺的政策感到憤怒、心塞，他們是怎么對我們的？我發(fā)現(xiàn)英國是個排外的國家，在這里學(xué)習(xí)我感到沮喪和失望?！币幻涿拿绹粲⒀芯可卦V稱，他不止一次在英國機場被扣留，只因為自己是美國國籍。
??英媒：英國國際人才需求甚大
??66%民眾認(rèn)為不應(yīng)減少留學(xué)生
??英國媒體對特雷莎?梅的這番說辭看上去也不買賬。英媒的一篇社論稱，英國需要有合法身份的國際學(xué)生，并列舉了英國不應(yīng)該驅(qū)逐留學(xué)生的數(shù)條理由。
??英國知名大學(xué)一直希望引進更多外國留學(xué)生，但這一措施將打擊國際學(xué)生申請留英的積極性。
??文章同時指出，國際學(xué)生掌握了英國所需要的重要技能。國際學(xué)生中，學(xué)習(xí)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）科目的人數(shù)比例非常高，且英國對此類人才的需求量大。而內(nèi)政部強制畢業(yè)留學(xué)生回國的政策將對留學(xué)生的引進造成不利影響。
??而一旦該計畫成為新政，國際學(xué)生盡管有終身在英國發(fā)展的打算，但畢業(yè)后仍將被強制要求回國。最好的情況是，剛畢業(yè)的留學(xué)生需支付往返本國和英國的旅費以及令人沮喪的簽證申請，而最差的情況是留學(xué)生將無法再返回英國。
??該社評還指出，留學(xué)生數(shù)量增加和“零凈移民”，二者不可兼得。若不采取梅的政策，情況維持在來英學(xué)生數(shù)量與出境人數(shù)無法平衡。除非梅認(rèn)為英國學(xué)生不應(yīng)在本國大學(xué)學(xué)習(xí)。這一矛盾在先前的保守黨政策中就已經(jīng)存在，將留學(xué)生包括在凈移民內(nèi)，但梅和英國首相卡梅倫又希望留學(xué)生數(shù)量增加而鼓勵國際學(xué)生選擇來英留學(xué)。
??據(jù)民調(diào)顯示，公眾對該政策也表示不滿。ICM的民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有59%的民眾認(rèn)為，盡管凈移民人數(shù)難以下降，也不應(yīng)該減少國際學(xué)生數(shù)量。在保守黨支持者當(dāng)中，持有這一觀點的人數(shù)更多，有2/3（66%）的人認(rèn)為不應(yīng)減少國際學(xué)生數(shù)量。有3/4的民眾認(rèn)為應(yīng)允許留學(xué)生畢業(yè)后留在英國工作，同樣持有這一觀點的保守黨支持者占了81%之多。
??2014年年初，市場調(diào)查公司Ipsos Mori的資料也顯示，在移民觀念上，極少有人將留學(xué)生歸類為移民。
??相關(guān)鏈接
??非歐盟留學(xué)生多來自哪些國家？
??根據(jù)移民問題研究所估算，自2004年以來亞洲（不計中東）留學(xué)生一直是來英留學(xué)的主力，在2012年達(dá)到近12萬人。其次是來自美洲國家的留學(xué)生，2012年有約不到四萬人。
??近年來，中國大陸貢獻(xiàn)了較多的國家留學(xué)生。根據(jù)UKCISA統(tǒng)計，2011-2012年度中國赴英留學(xué)生多達(dá)78,715人，比排名第二的印度（29,900人）多一倍以上。
??他們在英國學(xué)什么？
??根據(jù)UKCISA此前統(tǒng)計，有130,505名非歐盟國家留學(xué)生選修商業(yè)與管理學(xué)。其次是工程科技，有51,775人。社會研究、藝術(shù)設(shè)計與語言類也很受歡迎。
??他們畢業(yè)后在英工作前景如何？
??根據(jù)英國內(nèi)政部統(tǒng)計，2011年度有46,875名非歐盟國家留學(xué)生在畢業(yè)后取得工作簽證，2012年度這一數(shù)字下降到38,505人。但在2013年，受前一年英國取消PSW簽證、并為申請工作簽證設(shè)置年薪門檻的政策影響，這一數(shù)字下降83.8%，僅剩6238人。
??他們對英國經(jīng)濟有多大貢獻(xiàn)？
??根據(jù)Universities UK的研究，留學(xué)已經(jīng)成為英國重要的出口產(chǎn)業(yè)，在2011-12年度產(chǎn)生了超過100億英鎊的價值。非歐盟國家留學(xué)生總消費額達(dá)到38億英鎊，圍繞非歐盟國家留學(xué)生產(chǎn)生的經(jīng)濟效益占英國高等教育行業(yè)總效益的兩成。非歐盟國家留學(xué)生在2011-12年度間接為英國創(chuàng)造了136,639個就業(yè)崗位，相當(dāng)于整個英國高等教育行業(yè)的18%。
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